重庆市卫生和计划生育委员会

关于市政协四届四次会议0651号提案的复函

曹文富委员：

您提出的《关于加大对民营中医类医院支持力度的建议》（第0651号）收悉。经认真研究办理，现回复如下：

您提出的加大对民营中医类医院支持力度的建议很好，同时也符合国家和我市积极发展社会办中医和促进中医健康服务业发展的精神和医改的方向。我委正在结合国家要求和我市实际，对进一步支持民营中医医院发展进行认真研究，提出有针对性的措施积极推进。目前，我们确定的目标是力争到2020年，全市社会办中医医疗机构床位数和服务量达到中医医疗机构床位数和服务量的25%左右。针对您提出的具体建议，我们在工作上的思路是：

一、关于将民营中医医疗机构的发展纳入中医事业发展同步规划和推进的问题

目前，我委已完成了对我市民营中医医疗机构“十二五”期间发展现状的专题调研报告，为谋划“十三五”规划打下了基础。我委将在制订《“十三五”中医事业发展规划》时，将把民营中医医疗机构纳入规划中统筹谋划，同时要求各区县卫生计生委要高度重视在推进社会办医中发展中医药服务，将社会办中医医疗机构纳入当地中医药事业发展总体规划。

二、关于民营中医院医保政策扶持的问题

一是在医保政策上，做到民营中医院与公立中医院一视同仁。医保定点医疗机构在协议管理上不区分民营和公立，执行同一个政策、同一个标准，并根据其规模和服务量合理确定医保统筹总额。二是会同人力社保部门出台了鼓励中医药服务提供与利用的医保倾斜政策。这些政策，民营中医院同样享受。

三、关于将符合条件的民营中医医院纳入120急救网络管理的问题

目前我市民营医院加入120急救网络医院并无政策障碍，只要符合120急救网络医院的基本条件并经当地卫生行政部门同意即可承担院前急救任务，并享受和公立医院同等的政策待遇。但我市民营中医院急诊急救能力普遍偏弱，急诊科、重症医学科建设滞后。我委将指导民营中医院积极提升急诊急救能力，在此基础上，逐步将符合条件的民营中医院纳入120急救网络医院。目前，重庆骑士医院已通过二级甲等中西医结合医院评审，正在积极申报120急救网络医院。

四、关于科研项目、人才培养等支持政策的问题

一是支持民营中医院发挥中医药特色，提升专科水平。把二级以上社会办中医医院与公立中医院一并纳入中医药特色优势指标监测考核范围，引导其发挥中医药特色优势。将社会办中医医院纳入中医重点专科、特色专科建设项目，执行与公立中医医院同等补助政策。2015年，重庆骑士医院已获得市级中医重点专科项目，并获得了15万元项目经费支持。

二是加强民营中医院人才队伍建设。在引进高层次人才、中医药继续教育、中医类别全科医生培养、中医住院医师规范化培训、技术技能培训、职称评审等方面与公立中医院一视同仁。

三是支持公立中医院和民营中医院在科研和人才培养方面的合作。鼓励各区县探索公立中医院与民营中医院加强业务合作的有效形式和具体途径。鼓励公立中医院为民营中医院培养医务人员，提高技术水平，并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。

五、关于在医改中同步推进民营中医医疗机构发展的问题

一是充分发挥民营中医医疗机构在提供基本公共卫生和基本医疗服务中的作用。通过政府购买服务方式，支持符合条件的社会办中医医疗机构承接当地公共卫生、基本医疗服务和优先配备使用基本药物，并按与公立中医医疗机构同等待遇获得政府补偿。

二是在分级诊疗改革试点中，把民营中医院按照其级别和功能纳入分级诊疗体系，并在双向转诊、医保政策上享受和公立医院同等待遇。

三是在医改中同步推进社会办中医，发展多元化的中医药服务。今年3月，我委印发了《关于推进社会办医发展中医药服务的实施意见》，有针对性地出台了17条措施，从鼓励举办提供传统中医药服务的中医医疗机构、开展社会办中医区域试点、鼓励举办中医特色专科医院、提升社会办中医医疗机构服务能力、引导社会力量参与中医药健康服务、优化社会办中医的发展环境等方面推动我市社会办中医的发展。

此复函已经方明金副主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在回执表上寄给我委，以便进一步改进工作。

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重庆市卫生和计划生育委员会

2016年4月25日