重庆市卫生和计划生育委员会
关于市政协四届四次会议0894号提案的复函
肖颖彬委员：
您好，首先非常感谢您对我市健康服务工作的关心。您提出的《关于加强健康服务业发展，办好出生缺陷和“两癌”筛查民生工程的建议》（第0894号）收悉。您在提案中高度关注我市现代健康服务业发展，以及出生缺陷筛查、“两癌”筛查、健康科普教育等工作，并提出了多项工作建议。经我委认真研究办理，现答复如下：
一、关于将现代健康服务业列入我市战略性新兴产业的问题。
市卫生计生委近年来采取多项措施推进健康服务业发展。一是加快形成多元化办医格局。加快推进公立医院改革，扶持引导社会办医疗机构服务发展，修订出台《重庆市医疗机构管理条例》，进一步放宽和简化医疗机构设立审批流程。二是积极发展中医药医疗健康保健服务。发挥中医药医疗优势，着力提高中医药医疗预防保健水平。出台《重庆市卫生和计划生育委员会关于推进社会办医发展中医药服务的实施意见》，鼓励社会资本举办中医骨伤、肛肠等专科医院、三级规模中西医结合医院、中医康复医院、中医护理院和医养结合医院。三是推动医疗卫生与养老服务融合发展，牵头制定《重庆市关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，积极发展社区健康养老服务。四是夯实健康服务业发展基础。继续推进健康服务信息化建设，统筹建设标准与基础设施，初步形成了我市三级会诊网络体系，为医联体建设、分级诊疗制度、家庭医生制度等医改重点工作提供重要支撑；提供网络挂号、预约等惠民便民服务。
下一步工作打算：一是完善政策措施，加强规划引导，提升社会办医服务能力；二是充分把握健康服务业的多业融合特征，依托优质中医药医疗资源、中医保健养生资源，发挥示范效应，推进中医药医疗保健多业融合；三是加强部门协作，出台落实医养结合实施意见，继续深化医改，为健康服务业发展提供有力保障。
二、关于科学实施胎儿出生缺陷筛查和妇女“两癌”筛查的问题
2015-2017年，重庆市将“100万孕妇产前出生缺陷筛查”和“240万农村妇女‘两癌’免费检查及救助”纳入25件重点民生实事的内容。今年，我委继续完善实施方案，确保两项民生实事落实到位。针对“100万孕妇产前出生缺陷筛查”项目，我委与市财政局联合印发了《关于进一步做好孕妇产前唐氏综合征免费筛查项目的通知》，由市级财政安排专项资金，对孕妇产前唐氏综合征免费筛查项目予以补助，即重庆市户籍的孕妇凭身份证即可到定点医疗保健服务机构享受免费的产前唐氏综合征筛查，同时产前无创基因检测和直接产前诊断也纳入补助范围，每例分别补助600元和300元，并制定技术规范和现场督查方案，确保工作质量。下一步，我们将继续坚持三级防治策略，强化孕前预防，着力孕期干预，完善新生儿筛查，瞄准重大疾病各个突破，全面提升能力，综合防控出生缺陷。对于“240万农村妇女‘两癌’免费检查及救助”项目，我委印发了《重庆市“两癌”检查项目质量评估标准》，定期对各区县开展现场质量评估，并通过短期培训、长期进修等方式积极开展检查技术、项目管理、服务能力和信息管理等针对基层人员的两癌知识技能的培训。
三、关于加强健康科普教育，倡导市民健康生活方式，加强慢病防治，提高全市人民健康水平的问题。
长期以来，我委根据工作职能，一直着力开展全社会大众人群的健康教育和健康促进工作，积极开展健康知识宣传及不良生活习惯干预，提倡文明、健康、科学的生活方式，从而逐步提高全社会的健康素养水平。一是统筹资源，多渠道开展健康教育工作。我委整合各优势资源，统筹中央补助地方健康素养促进行动项目，结合重大医改基本公共卫生健康教育服务内容，推进实施健康公益广告、健康知识巡讲、健康素养及烟草流行监测、健康促进医院创建、各类重大疾病（包括常见传染病、慢性病等）健康教育活动，达到普及居民健康素养基本知识和技能、提高全体居民健康水平的目的。二是突出宣传重点，塑造健康教育品牌。从2014年起，每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题，开展“健康中国巴渝行”主题宣传活动，以集中开展健康促进和科普宣传工作。三是丰富宣传载体，做好健康教育科普工作。我委与重庆广电集团签署长期战略合作协议，借助媒体的力量提高我市居民健康知识普及工作，与科教频道共同打造《不健不散》栏目，定期在该栏目上制作播出急救知识在内的健康知识，扩大受众面、确保可及性。同时，我委每年制作公益广告宣传片，在电视台、轻轨、LED频上进行播出，并印制成光碟下发至区县，扩大宣传范围；开发并制作各类健康知识宣传册、折页、宣传海报等健康传播材料，通过各种活动进行发放，并在宣传栏、户外广告牌上张贴宣传资料；开展慢性病、传染病、心理健康、急救知识等各类健康知识讲座。
但是健康教育和健康促进是一项复杂的社会系统性工作，我们也希望代表、委员们能共同呼吁，倡导建立并不断完善“以政府为主导，多部门参与、全社会动员”的健康促进工作模式，加大经费投入，不断扩大健康教育工作覆盖面和深度，为切实提高居民健康素养水平提供良好的社会氛围。
感谢您对我市卫生计生工作的关心。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄予我们，以便进一步改进工作。
重庆市卫生和计划生育委员会
2016年5月4日