渝卫函〔2019〕300号

　　蒲原委员：

　　您提出的《关于在重庆全市域内敬老院制度性实施心理辅导的提案》收悉，非常感谢您对老年人心理健康服务工作的关心与支持。经与市教委、市民政局共同研究办理，现答复如下：

　　一、不断完善老年人心理健康服务相关条例和制度

　　2017年10月，市政府办公厅印发《重庆市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》，提出推动专业社会工作者和心理工作者开展老年人精神关爱服务，进一步加大对老年人精神关爱工作的推进力度。同年11月，重庆市第四届常务委员会第四十二次会议修订通过《重庆市老年人权益保障条例》，规定老年人有从赡养人处获得精神慰藉的权利，从地方法规的层面对老年人的精神需求进行保障。2018年11月，市政府发布《重庆市养老机构管理办法》，明确要求养老机构应当建立入院评估制度，对老年人的身体和精神状况进行评估，身体和精神状况发生变化，需要变更护理等级的，养老机构应当重新评估等。下一步，我委将积极配合民政部门，进一步完善相关制度。

　　二、不断加强敬老院心理健康服务

　　一是高度重视。民政部门一直高度重视敬老院入住老年人精神状况，将其纳入敬老院安全管理工作，各区县民政局将敬老院入住老年人的精神稳定情况作为安全排查的一项重要内容，详细了解状况、及时疏解问题，确保敬老院入住老年人的安全稳定。二是定期评估。严格按照《重庆市养老机构管理办法》规定，在养老机构进行出入院评估以及老年人身体、精神发生变化且需变更护理等级时，开展包含精神方面内容的评估。三是填报记录。2018年，民政部门向市内各敬老院下发《敬老院管理服务手册》，要求各敬老院按时填报安全检查、值班、会议等工作记录，包含敬老院入住老年人精神状况的有关内容。下一步，我委将继续配合民政部门，为老年人心理健康服务提供专业技术支撑。

　　三、不断加强社会精神关爱服务

　　一是积极引导志愿者开展精神关爱服务。目前我市共依托全国志愿服务信息系统注册实名志愿者560余万人，其中大量志愿者属于为老服务志愿者。我市一直鼓励志愿服务组织和志愿者围绕老年人开展志愿服务项目和活动，依托全国志愿服务信息系统，累计发布针对敬老院的志愿服务项目1400余个，包含家庭辅导、精神慰藉、危机干预等服务。二是积极引导社会工作者开展精神关爱服务。2015年以来，市民政局通过市级财政补助资金的途径投入112万元，实施敬老院社会工作服务项目7个，为敬老院老年人提供心理辅导、精神慰藉、人文关怀等专业服务，及时满足老年人精神心理需求。三是市卫生健康委免费开通12320心理援助热线，并搭建线上心理资源平台，上线掌上心理健康测试，服务范围覆盖老年群体。四是鼓励引导敬老院负责人、护理员对入住老年人开展精神关爱服务。近年来，市民政局针对敬老院管理、服务等方面，组织开展包括精神慰藉在内的业务培训，2015年以来，累计举办乡镇敬老院负责人培训班8期，集中培训学员800余人；举办养老院护理员培训班17期，集中培训护理员1468人。我委将积极配合民政部门，鼓励和引导社会工作者、志愿者对敬老院老年人开展心理辅导、精神慰藉、人文关怀等精神关爱活动。

　　四、加强心理相关专业人才培养

　　一是建立健全高校心理辅导相关专业人才体系，加大专业人才培养力度。目前重庆大学、西南大学、重庆医科大学、重庆师范大学、重庆文理学院、长江师范学院开设有心理学相关专业，且西南大学具备本科、硕士、博士三级人才培养体系，重庆医科大学、重庆师范大学具有本科、硕士二级人才培养体系，在校生总人数2000余人。二是加强心理学相关专业建设，提高人才培养质量。通过重庆市本科特色专业建设项目给予心理学相关专业倾斜与支持，西南大学应用心理学、重庆师范大学应用心理学均被立项为本科特色专业进行建设，财政专项投入600万元。三是加快老年服务相关专业人才培养。目前重庆工贸职业技术学院、重庆城市管理职业学院、重庆传媒职业学院、重庆护理职业学院开设有老年服务相关专业，在校生总人数近600人，并在专业教学中开设有心理辅导相关课程，学生初步具备老年心理辅导能力。下一步，我委将配合教育部门，继续鼓励支持有条件的职业院校培养一大批兼具老年服务和心理辅导等基本技能人才，在老年服务与管理专业背景下突出心理辅导人才培养特点，使人才培养对接社会需求。鼓励支持相关本科高校加大心理学专业下的老年心理辅导方向的人才培养，建立健全老年心理辅导专业中职、高职、本科教育衔接的人才培养体系。

　　再次感谢您对老年人心理健康服务工作的关心与支持。

　　重庆市卫生健康委员会

　　2019年4月23日