渝卫函〔2024〕379号

杜金蓉委员：

您提出的《关于深入开展爱国卫生运动高质量推进卫生城镇创建的提案》（第0326号）收悉。经与市生态环境局、市城市管理局、市住房城乡建委、市市场监管局、市疾控局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

近年来，全市认真贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，坚持以高质量发展为引领，以改善城乡环境卫生面貌为重点，加强统筹谋划，创新方式方法，扎实有效推进卫生城镇创建工作。一是加强统筹谋划。市委、市政府高度重视卫生城镇创建工作。2021年以来，市政府先后出台《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》《重庆市推进以区县城为重要载体的城镇化建设实施方案》等文件，将卫生城镇创建作为打造具有显著特色区域的城市功能名片和城乡融合发展示范工程的重要抓手，明确了阶段性目标任务、工作路径和推进措施。建立了卫生城镇与文明城镇有机结合、成渝两地协同推进新格局，市政府已连续3年将卫生城镇创建纳入区县政府目标管理绩效考核。二是推进高质量发展。2023年6月，市爱卫会出台《重庆市高质量推进卫生城镇创建工作三年行动方案（2023—2025年）》，细化“一区”“两群”具体任务，制定分类推进、目标考核等措施。狠抓“1中心+7板块+2网格”落实，试点示范带动创建质量提升。2021年至今，全市卫生乡镇数量连续3年增幅超50%以上，渝中区、江北区、綦江区、万州区等正在积极筹备和推进国家卫生区创建工作，全市卫生城镇创建高质量发展势头良好。三是破解民生难题。市政府于2021—2024年，连续4年将城镇老旧居民区改造纳入重点民生实事，截至2023年底，改造老旧小区6069个、1.37亿平方米。市商务委对现有农贸市场不断植入智慧采集、交易、管理和服务等功能，整体提升经营能力和服务水平。市城市管理局加大公厕新建和改造力度，落实“四净三无两通一明”等日常卫生管理，整体提升建管水平。市市场监管局强化小餐饮店、小作坊管理，倡导“光盘行动”，推进“明厨亮灶”和国家食品安全、文明餐桌食品安全、农贸市场食品安全等示范创建活动，努力提高食品安全水平。市卫生健康委积极倡导文明健康绿色环保生活方式，2023年全市居民健康素养水平升至31.77%。卫生监督部门加强公共场所卫生双随机监督抽查，大力推进“蓝盾”专项行动和“你点名 我监督”卫生监督工作。四是强化长效管理。市爱卫会修订出台《卫生城镇重庆评审管理办法》，对全市卫生城镇全面实施量化分级、动态管理。不定期开展明察暗访，先后有8个卫生区县因工作滑坡较大而受到红、黄牌警告，11个卫生乡镇被撤销称号。市级已建立多个部门联管机制，区县构建网格管理体系，畅通投诉举报渠道，主动接受网络媒体和群众监督。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件精神，指导区县和乡镇依法依规开展卫生城镇创建工作，坚决杜绝形式主义和弄虚作假行为。

目前，一些地方对卫生城镇创建重视不够，爱国卫生工作逐渐弱化，对卫生城镇创建带来一定影响，存在督导考核不够、长效管理有待强化、短板弱项需补齐等问题。

二、下一步工作措施

一是加大督导考核力度。认真贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，按照《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》要求，持续把爱国卫生工作纳入全市经济社会发展规划，将卫生城镇创建工作纳入区县政府目标管理绩效考核，探索建立“以奖代补”等激励措施，提高区县创建积极性。二是严把创建工作质量。坚持每年开展培训，努力提高业务指导能力。积极推荐党委政府重视、基础条件较好、日常管理到位、群众积极支持的城镇开展创建工作，努力提高创建质量。择优挑选思想基础好、业务素质强、工作作风实的专家参加评审工作，不断优化评审程序，努力提高评审质量。坚持明察暗访，严格落实退出机制，坚决克服形式主义和官僚主义，努力提升创建品质和形象。三是加快补齐短板弱项。认真学习借鉴浙江省“千万工程”理念方法和经验，有计划、分批次地推进老旧居民区、背街小巷、城乡结合部、城中村等改造工程和配套设施建设，有重点、分行业抓好农贸市场、早夜市、“七小店”食品安全和卫生监管，努力提供整洁、有序、宜居环境。四是认真落实长效管理。按照《国家卫生城镇评审管理办法》《卫生城镇重庆市评审管理办法》，建立健全长效管理机制，实施量化分级管理，每年定期明察暗访，严格落实退出机制。完善部门联管机制，畅通社会和群众监督渠道，不断解决群众关心的热点和难点问题，努力推进卫生城镇工作高质量发展。

重庆市卫生健康委员会

2024年5月8日