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法治政府建设年度报告
| [ 索引号 ] | 11500000MB1670604W/2024-00076 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 卫生 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 市卫生健康委 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-02-02 | [ 发布日期 ] | 2024-02-29 |
中共重庆市卫生健康委员会委员会 重庆市卫生健康委员会关于2023年法治政府建设情况的报告
市委、市政府：
2023年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次、三次、四次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，不断增强法治服务和保障。卫生健康领域法治重点城市建设、“新生儿出生一件事”改革等工作经验在国家卫生健康委专刊交流推广，委法规处被市人力社保局、市司法局联合表彰为“重庆市依法行政工作先进集体”。现将有关情况报告如下。
一、工作推进情况
（一）强化导向，坚持党管法治有力度。一是强化党建统领。委党委带领全系统在学习贯彻习近平法治思想上不断发力，党委理论学习中心组举行学习习近平法治思想专题学习1次，结合主题教育举办“以案释法”专题讲座1次。委党委主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，专题部署法治工作2次，党委会研究法治事项14次。二是精心组织实施。印发法治建设工作方案，明确重点任务，落实责任分工，组织系统各单位做好各项法治工作。三是加强督导考核。把依法行政作为评先评优、党员干部政治资格审查要素，将守法情况纳入干部政治监督内容。
（二）强化重点，纵深推进系统法治建设。一是深化法治重点城市试点建设。全面梳理重庆卫生健康法治情况，聚焦关键领域关键环节，制定工作方案，形成“1+7”工作措施，着力彰显法治的规范、保障、指引、预防作用。二是深化立法和标准化工作。推进《重庆市精神卫生条例》立法，完成条例送审稿并报市政府审查。推进卫生健康标准化工作，地方卫生健康标准结项13项、立项申报27项。三是深化法治医院建设。印发工作方案，构建评价指标体系，明确8家试点单位，推动医疗机构各项工作全流程在法治轨道上运行。四是深化法治审查。审核规范性文件、重大行政决策、行政执法行为、各类合同、政府信息公开、信访回复以及其他重要文件近千件。五是深化法治服务。全年办理行政应诉、行政复议等案件17件，无败诉案件；落实出庭应诉制度，一审行政负责人出庭应诉率100%；办理司法建议3件、抗诉1件。
（三）强化惠民，推动政务服务提质增效。一是瞄准“好办”，持续推进办事指南标准化工作。开展主动检视和整改政务服务问题专项活动，发出整改交办单17次，建立台账，定期督导，办事指南标准化率100%。二是瞄准“快办”，不断提升行政审批服务效率。坚持问题导向，不断改进审批措施，即办件比例从11%提高到21%。聚焦减材料、减环节、减流程、减时间，指导部分区县探索开展“多证合一”和零跑腿试点。三是瞄准“联办”，扎实开展一件事一次办。围绕高频暖企惠民政务服务事项，开展“就医服务一件事”改革试点，通过数字赋能，主要就医环节均可实现手机线上办理。开展“诊所联办一件事”“从业人员健康体检一件事”试点，推动“一件事一次办”改革。四是瞄准“示范”，全面推广“新生儿出生一件事”改革。完成“新生儿出生一件事”跨区域跨部门跨系统联办，7个事项联办量3.4万件，单事项选办量13万件，群众满意率100%，政务服务效能大幅跃升，被媒体报道36次，获评市级政务服务示范项目。
（四）强化监管，保持执法高压态势。一是坚持以问题为导向，强化重点领域监督执法。联合市场监管、公安等部门开展打击非法应用人类辅助生殖技术、抗（抑）菌制剂突出问题专项整治。组织开展体检机构、助产机构等“卫监蓝盾”专项执法，保持严惩违法行为的高压态势。全年共监督检查14万户次，罚款3500万元。二是坚持以增效为目标，切实规范行政执法行为。印发《重庆市卫生健康领域违法行为不予处罚事项清单（第一批）》，修订《重庆市卫生健康行政处罚裁量基准实施办法》《重庆市卫生健康行政处罚裁量基准》，进一步规范行政处罚行为。举办“评优卷、晒文书、选能手、宣普法”系列活动，评选“执法办案能手”12名，获评国家疾控局优秀执法案例6件。三是加强联动，推动川渝卫生健康执法协作。联合四川省卫生健康委开展“执法为民、护卫健康”执法检查，有效维护两地群众健康权益。
（五）强化保障，推动事业高质量发展。一是持续推进基层综合改革。深化“县聘乡用”“乡聘村用”改革，推进“资金池”建设、“三大中心”（医学影像、心电、检验诊断远程诊疗中心）建设，为超过2800万人建立全市统一的电子健康档案，提升群众健康获得感。二是全面推进中医药高质量发展。印发《重庆市中医医疗机构医疗质量控制中心管理办法（试行）》，成立市级中医质控中心7个，指导培训、督导56次。三是依法化解矛盾纠纷。坚持依法行政，建立重大案件、重大来信来访会商机制，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，建立中医医疗机构医疗纠纷负面案例库，强化法治保障力度。
（六）强化普法，持续打造普法品牌。一是坚持领导干部带头学法普法。建立支部学法机制，将法治重点专题纳入每月支部学习清单，加强集中学习和研讨。结合主题教育，邀请市高法院专家组织开展“以案释法”专题讲座。开展宪法宣传周、民法典专题宣传活动，普及卫生健康法律法规知识。二是加强法治专题培训。组织系统法治骨干人员参加习近平法治思想高级研修班、法制审核和党内法规等法治专题培训班，举办系统法治能力提升培训、中医药监督执法能力提升培训班，提升法治素质。三是普及卫生健康法律法规知识。与四川省中医药管理局联合举办“成渝地区双城经济圈中医药普法及经典知识竞赛”，提升群众中医养生、未病先防、鉴别中医药的能力。开展“中医药文化服务月”等中医药主题宣传活动，全年推出“每周一法”39期。
二、存在的问题
（一）随着疾控体系改革、“大综合一体化”行政执法改革的深入，市卫生健康综合行政执法总队撤销，区县卫生健康行政执法改革尚未到位，执法队伍的稳定性受到较大影响。
（二）少数医疗机构处理医疗纠纷、医疗事故争议方式较单一，法治思维和法治方式还需进一步完善。
三、2024年工作思路和目标举措
（一）聚焦依法行政依法治卫。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全市卫生健康高质量发展“159”总体思路，重点推进法治重点城市建设试点工作，完善法治医院建设方案和评价指标。推动《重庆市精神卫生条例》立法，完善规范性文件管理、合法性审查工作机制，提升行业法治化水平。
（二）聚焦提高质效强化管理。加大标准化工作组织领导，推进行政诉讼、复议案件以及合同审核的全流程数字化管理。加强精准普法，健全系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，做好《重庆市精神卫生条例》宣传试点。
（三）聚焦政务服务惠民有感。深化法治化营商环境建设，聚焦行政审批时限，全面落实一网通办、全渝通办、全程网办，提升卫生健康总体政务服务效能。优化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务高频事项电子证照建设。
中共重庆市卫生健康委员会委员会 重庆市卫生健康委员会
2024年2月2日
渝公网安备